Manifeste – République démocratique du Congo

La République Démocratique du Congo, l’ancien-Zaïre, est le troisième plus vaste pays africain, avec une petite ouverture sur la côte Atlantique. Il a connu plusieurs guerres depuis son indépendance, civiles ou avec ses voisins (Angola, Namibie, Ouganda, République du Congo, Rwanda, Zimbabwe). De 1996 à 2003, l’ancienne colonie belge aura subi deux guerres dans lesquelles huit armées auront été engagées. En 1997, Laurent-Désiré Kabila, soutenu par le Rwanda et l’Ouganda avait chassé le dictateur Mobutu de Kinshasa mais il ne réussit pas à ramener le calme et fut assassiné en 2001. On estime à plus de 4 millions le nombre de victimes directes et indirectes de la guerre, sur une population de près de 54 millions d’habitants. Aucun conflit n’a été aussi meurtrier depuis la seconde guerre mondiale. En 2003 enfin, la RDC retrouve un peu de calme. Les troupes étrangères partent du pays où un processus de démocratisation aboutit à des élections régulières en 2006. Le fils de Laurent-Désiré Kabila, Joseph, est élu Président de la RDC. Néanmoins, malgré la fin de cette transition politique, de lourdes menaces continuent de peser sur l’avenir du pays et les défis auxquels doit faire face la Troisième République sont de taille. En effet, cette transition ne sera pas parvenue à ramener la paix sur l’ensemble du territoire congolais. A 1 500 kilomètres de Kinshasa, les provinces du Nord et du Sud Kivu, d’où était parti Laurent-Désiré Kabila et qui abrite de nombreux réfugiés rwandais, restent agitées. La priorité reste donc la sécurisation de l’Est à travers une stratégie de désarmement, démobilisation et réinsertion des combattants des groupes armés rebelles (actifs et passifs) et la réforme du secteur de la sécurité. Le rapprochement récent entre le gouvernement congolais et le gouvernement rwandais a été un pas décisif ; néanmoins, les récentes opérations militaires pour neutraliser les FDLR – groupe armé rebele rwandais – s’avèrent totalement contre-productives et engendrent une situation humanitaire particulièrement inquiétante. Les conséquences pour les populations congolaises sont désastreuses : déplacement massif de populations fuyant les zones de combat, exactions graves contre les civils (viols, assassinats, pillages, enrôlement forcé dans les bandes armées). Les femmes particulièrement paient un lourd tribut. Tant que l’exploitation des ressources naturelles continuera à alimenter le conflit, il est difficile d’envisager une paix durable : le contrôle des filières parallèles permettant l’exploitation illégale des ressources à partir de la base jusqu’aux marchés internationaux est devenu la raison sous-jacente de la guerre. La gestion équitable et transparente de ces ressources est un défi majeur pour la RDC : il s’agit pour le gouvernement de mettre en place un cadre politique et institutionnel qui permette aux populations de tirer enfin partie de ce potentiel exceptionnel. Cela passe par une réhabilitation de la légitimité de l’Etat dans un pays déchiré par les rebellions successives et dont une majorité de citoyens estime que Kinshasa accapare les richesses produites par les provinces sans rien leur fournir en échange. Seule une amélioration de la gouvernance, à travers la décentralisation,  préalable à l’enclenchement d’une spirale de développement permettra de renforcer le sentiment d’appartenance à la nation et d’éviter le repli sur soi des régions périphériques. Pourtant, on observe actuellement une restriction des libertés démocratiques au niveau national, comme en témoignent les récents assassinats et emprisonnements de journalistes et de militants de la société civile. Le Kivu, au cœur d’une spirale de violences : quelques repères pour comprendre la situation actuelle. La persistance du conflit à l’Est de la RDC vient confirmer que le Kivu demeure le ventre mou de toute tentative de stabilisation et que les racines de cette instabilité demeurent ancrées dans cette région frontalière au cœur des Grands Lacs. Celles-ci sont de plusieurs ordres : -tensions existantes depuis 1959 entre les populations rwandophones et les autres en territoires de Rutshuru et de Masisi liées à la question de la nationalité et à l’accès au foncier ; -un équilibre ethnique instable mis à mal par le génocide rwandais,  lequel ayant provoqué un afflux de populations rwandophones a créé un « schisme » entre hutus et tutsis congolais ; -la richesse de son sous-sol, qui attire la convoitise des pays voisins et des groupes rebelles. Plusieurs protagonistes du conflit trouvent aujourd’hui un intérêt à voir continuer les hostilités car les revenus qu’ils tirent de l’exploitation des ressources naturelles en dépendent ; -tensions persistantes entre la RDC et le Rwanda. Ce dernier considère que dans l’Est de la RDC se joue des enjeux pour sa stabilité intérieure. Par ailleurs, l’Est de la RDC représente aussi pour le Rwanda un espace vital (abondance des ressources naturelles  et possibilité de réduire la pression démographique montante au Rwanda) ; -clivage Est / Ouest et frustrations des populations de l’Est face au pouvoir de Kinshasa jugé comme vivant en  parasite sur le dos des provinces ; -l’échec du processus de désarmement, lequel n’a pas été mené à son terme : la réforme du secteur de la sécurité en RDC avance à pas de tortue ; l’échec des processus de « brassage » et de « mixage » mis en œuvre ces dernières années dans le cadre de la réforme des Forces armées de RDC (FARDC) ; -la déliquescence de l’Etat congolais et l’absence d’une armée forte et crédible ; -la grande pauvreté des populations notamment des jeunes désœuvrés, lesquels représentent un vivier important pour les différents groupes armés ; -la circulation irresponsable des armes causée par la faiblesse ou l’absence des contrôles. L’ambigüité de la communauté internationale vient compléter ce tableau. Depuis la fin de la transition, elle n’a pas réussi à s’entendre sur un agenda commun. Elle ne s’est surtout pas donné les moyens d’accompagner efficacement les efforts de paix. On peut le voir à l’aune des nombreuses incohérences qui caractérisent la MONUC : force de 17000 hommes incapable d’accomplir sa mission à cause de nombreux blocages politiques. Partenaires : Le CCFD-Terre Solidaire soutient plusieurs partenaires en RDC, essentiellement dans les Kivu :

• au Nord-Kivu : UWAKI – Union des femmes paysannes du Nord Kivu, COTEDER – Conseil technique pour le Développement rural, LIDE – Ligue pour le Développement, FAT – Forum des Amis de la Terre ;
• au Sud Kivu : ADI-KIVU – Action pour le développement intégré au Kivu ;
• au niveau national : CEJP (Commission Episcopale Justice & Paix) ;
• à Kinshasa : REEJER (Réseau des Educateurs des Enfants et Jeunes de la Rue).

Analyses et positions du CCFD-Terre Solidaire : De manière collective ou en son nom propre, le CCFD-Terre Solidaire entend interpeller les décideurs français et européens ainsi que l’opinion publique sur des enjeux majeurs en termes de consolidation de la paix, de renforcement de la démocratie et de développement en RDC. Paix et sécurité : 

• 26 septembre 2008 : « Pour une MONUC efficace » – EURAC (site internet) – 7 novembre 2008 : « Une force de stabilisation européenne peut faire la différence au Nord Kivu » – EURAC (document pdf) – 19 février 2009 : « EurAc craint que l’Opération Conjointe n’apporte pas de solution durable aux conflits à l’est du Congo » – EURAC. (document pdf)
• 2 mars 2009 : « Propositions françaises pour le retour de la paix et de la stabilité dans la région des Grands Lacs : Contribution du RéFAC » – REFAC. (document pdf)
• 14 mai 2009 : « Le Conseil de sécurité de l’ONU doit poser des actes concrets et forts » – CCFD-Terre Solidaire, COSI, REFAC, Secours Catholique (lien internet) – 16 juin 2009 : «  Do no Harm ? Kimya 2 n’aura que des effets contre-productifs » – EURAC (document pdf)
• 10 juillet 2012 : EurAc demande à l’Union Européenne d’exiger du Rwanda de mettre fin immédiatement à son implication dans le conflit à l’Est de la RDC (document pdf)

Décentralisation et élections :

• Juin 2008 : « Bâtir la démocratie d’en bas : vers un nouveau leadership et la bonne gouvernance au niveau local », Mémorandum pour la présidence Française de l’UE, EURAC (document pdf)
• 5 décembre 2008 : « Malgré la guerre : continuez à préparer les élections locales et la décentralisation en RDC » – EURAC (site internet)
• 7 juin 2009 : « Rendons le processus des élections locales irréversible » – EURAC (lien interne)
• 1er décembre 2011, la mission d’observation électorale conjointe d’AETA et EurAc salue la tenue des élections présidentielle et législatives en République Démocratique du Congo (RDC), le 28 novembre 2011 (document pdf).
• 16 décembre 2011, Déclaration conjointe AETA-EURAC, relative à la publication des résultats provisoires de l’élection présidentielle du 28 novembre 2011 en RDC (document pdf).
• 20 décembre 2011, Déclaration conjointe AETA-EURAC, Situation sécuritaire et droits de l’homme en période postélectorale en République Démocratique du Congo (document pdf)
• L’Union Européenne doit adopter une position forte face à  l’impasse politique postélectorale en RDC – Eurac, février 2012 (document pdf )
• Juin 2012, « L’ombre des urnes et des armes sur les Grands Lacs  » (EurAc, juin 2012, pdf)

Problématique foncière :

• 26 janvier 2009 : «  Mémento sur la problématique foncière suite à l’annonce par le président Sarkozy d’un plan de paix pour la RDC » – CCFD-Terre Solidaire (document pdf)

Ressources naturelles et conflit :

• 14 novembre 2008 : « L’Union Européenne doit faire cesser l’exploitation illégale des ressources naturelles qui alimente le conflit » – CCFD-Terre Solidaire (lien interne)
• 21 juillet 2009 : « Pour que cesse le commerce des ressources minérales qui entretient la situation de conflit à l’Est de la RDC – Lettre du CCFD-Terre Solidaire au ministre des affaires étrangères suédois ». (lien interne) 
• 21 juillet 2009 : L’exploitation des ressources naturelles et le conflit en RDC – Quelques éléments de compréhension et d’analyse, note d’analyse du CCFD-Terre Solidaire (document pdf)   

Documents joints

20120710rwandacommunique_fr.pdf